كتبت- أميرة سلطان..
بدأ الكونجرس الأمريكي مناقشة أحد أبرز مشروعات القوانين في مجال الهجرة خلال السنوات الأخيرة، وهو “قانون الكرامة”، الذي يمثل محاولة جادة لتحقيق توازن بين تأمين الحدود الأمريكية، وفي الوقت ذاته منح فرصة إنسانية لنحو 11 مليون مهاجر يعيشون داخل البلاد بدون أوراق قانونية منذ سنوات، دون اللجوء إلى العفو الشامل أو الترحيل الجماعي.
الهجرة غير الشرعية في أمريكا
يتضمن مشروع القانون إجراءات مشددة لتأمين الحدود والسيطرة علي الهجرة غير الشرعية في أمريكا، أبرزها:
استكمال بناء الجدار الحدودي، واستخدام تكنولوجيا متقدمة تشمل الكاميرات، المجسات، وأبراج الإضاءة.
تعزيز أعداد قوات الجمارك وحماية الحدود، وتحديث البنية التحتية في المعابر الحدودية.
توسيع العمل ببرنامج “ابقَ في المكسيك” لطالبي اللجوء حتى البت في طلباتهم.
فرض إلزامية نظام التحقق الإلكتروني “E-Verify” على جميع أصحاب الأعمال للتحقق من الوضع القانوني للموظفين.
تسريع إجراءات اللجوء بحيث يتم البت في أي طلب خلال 60 يومًا فقط.
تقنين أوضاع المهاجرين
يعد “برنامج الكرامة” محور مشروع القانون، ويستهدف تقنين أوضاع المهاجرين غير المسجلين الموجودين في الولايات المتحدة قبل 31 ديسمبر 2020، بشرط:
تسليم أنفسهم طوعًا لوزارة الأمن الداخلي والخضوع لفحص أمني شامل.
دفع غرامة مبدئية قدرها 1000 دولار، ثم 6000 دولار أخرى تُقسّط على سبع سنوات.
تقديم إثباتات عمل ودفع ضرائب وسجل جنائي نظيف.
الالتزام بتحديث البيانات كل عامين لضمان استمرار السلوك القانوني.
ويمنح البرنامج هؤلاء المهاجرين “وضعية الكرامة” لمدة 7 سنوات قابلة للتجديد، ويتيح لهم العمل والسفر دون الترحيل، لكنه لا يوفر أي مساعدات حكومية أو فيدرالية، كما يمنحهم القانون مهلة 12 شهرًا للتسجيل، ويُرحّل من لا يسجل خلال هذه الفترة أو يرفض الامتثال.
إصلاح نظام الهجرة الشرعية
يشمل مشروع القانون تعديلات جوهرية على نظام الهجرة، منها:
رفع الحد الأقصى لحصص التأشيرات العائلية من 7% إلى 15% لكل دولة.
تقليل فترات انتظار تأشيرات لمّ الشمل العائلي، لتصبح أقصاها 10 سنوات.
تسهيل تأشيرات العمال الزراعيين والموسميين.
فتح مسار قانوني لأبناء المهاجرين غير النظاميين “الحالمين”، بشرط إكمال التعليم أو الخدمة العسكرية.
تسريع تأشيرات الكفاءات العالية، خصوصًا في المجالات التقنية والبحثية.
منح فرصة الحصول على الجنسية الأمريكية من خلال التطوع في الجيش.
تمويل ذاتي بعيدًا عن الضرائب
تتميّز خطة القانون بتمويل مستقل، دون تحميل دافعي الضرائب الأمريكيين أي أعباء، إذ تعتمد على:
الرسوم التي يدفعها المهاجرون المسجلون في البرنامج.
اقتطاع نسبة بسيطة (حوالي 1.5%) من دخولهم السنوية.
فيزا جديدة للمناسبات العائلية
يقدم القانون نوعًا جديدًا من التأشيرات يعرف باسم “تأشيرة المناسبات العائلية”، تمنح لمدة 90 يومًا فقط لأقارب المواطنين الأمريكيين أو حاملي الجرين كارد، لحضور مناسبات اجتماعية محددة مثل الأفراح، أعياد الميلاد، أو الجنازات.
وتشمل قائمة الأقارب المؤهلين: الزوج/الزوجة، الأبناء، الأحفاد، الآباء، الأجداد، الإخوة، والأعمام/العمات، والأخوال/الخالات، وأبناء الإخوة والأخوات، مع شرطين أساسيين:
لا يمكن تحويل هذه الفيزا إلى نوع آخر أثناء التواجد داخل الولايات المتحدة.
يلتزم صاحب الجنسية أو الجرين كارد بتقديم ضمانات مالية والتعهد بخروج الزائر في موعده.
خطوة مشتركة بين الحزبين
مشروع القانون قدمته النائبتان ماريا إلفيرا سالازار (جمهورية – فلوريدا) وفيرونيكا إسكوبار (ديمقراطية – تكساس)، في محاولة فريدة للتعاون بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي لإصلاح نظام الهجرة الأمريكي.